Tiến sỹ Phạm Phan Dũng
Tổng cục trưởng Tổng cục Dự trữ Nhà nước
Năm 2016 là một năm ghi dấu ấn đặc biệt trong lịch sử phát triển của ngành dự trữ quốc gia (DTQG) với bề dày 60 năm. Đó chính là thành quả của cả một chặng đường mà toàn thể cán bộ công chức ngành DTQG đã nỗ lực vượt qua mọi khó khăn thách thức để từng bước vươn lên, khẳng định vị trí và vai trò quan trọng của mình trong việc góp phần tham gia và sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Thứ trưởng Nguyễn Hữu Chí
trao tặng Cờ thi đua và Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ cho Tổng cục DTNN
Góp phần đảm bảo an sinh xã hội của đất nước
Với cán bộ ngành DTQG, có lẽ không có niềm vui nào lớn hơn niềm vui được sẻ chia với người dân những nỗi vất vả, nhọc nhằn. Dẫu đường có xa xôi, khó khăn chồng chất nhưng ai cũng cố gắng vượt qua để kịp trao hàng DTQG của Đảng, Nhà nước đến tận tay người dân vào mỗi dịp Tết đến xuân về hay lúc tháng ba ngày tám, hoặc lúc thiên tai, dịch bệnh…
Riêng năm 2016, ngành DTQG đã ghi nhận một cột mốc mới trong lịch sử phát triển của ngành trong việc huy động nguồn lực để đáp ứng yêu cầu đột xuất cấp bách, đảm bảo an sinh xã hội của đất nước. Trong năm 2016, lượng hàng hóa DTQG huy động để đáp ứng mục tiêu đã đạt trên 2.000 tỷ đồng, bằng một nửa lượng hàng giai đoạn 2000-2010 cộng lại.
Trong đó, Bộ Tài chính xuất cấp các mặt hàng tổng trị giá trên 1.600 tỷ đồng, với trên 150.000 tấn gạo (trong đó khoảng 70.000 tấn gạo cứu trợ, trên 75.000 tấn gạo hỗ trợ học sinh và dự án trồng rừng và 5.000 tấn gạo viện trợ cho Cu Ba. Đặc biệt, năm 2016, Bộ Tài chính (Tổng cục DTNN) đã xuất cấp khoảng 20.000 tấn gạo để cứu đói khẩn cấp cho người dân vùng biển bị ảnh hưởng do hiện tượng cá chết bất thường; đây là việc làm có ý nghĩa rất lớn của Chính phủ để động viên, hỗ trợ nhân dân miền Trung bị ảnh hưởng do sự cố môi trường gây ra.
Để phòng chống dịch bệnh, khôi phục sản xuất nông nghiệp, Bộ NN&PTNT đã xuất cấp các mặt hàng tổng trị giá khoảng 159 tỷ đồng, trong đó khoảng 1.300 tấn hạt giống cây trồng, khoảng 2,5 triệu liều vắc xin, và hàng trăm nghìn lít thuốc sát trùng. Bộ Công an, Bộ Quốc phòng xuất cấp hàng để đảm bảo an ninh, trật tự cho Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Tết Nguyên đán, bầu cử Quốc hội, HĐND các cấp và các ngày lễ lớn trong năm 2016; Bộ Y tế xuất cấp trang thiết bị cho các bệnh viện công lập và các đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng để phục vụ công tác phòng và chữa bệnh cho nhân dân, chiến sỹ vùng biên giới, hải đảo..
Số lượng hàng DTQG đã xuất cấp đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng và phân bổ đúng đối tượng; vận chuyển kịp thời đến các địa phương được cứu trợ, hỗ trợ góp phần giúp đồng bào kịp thời khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, cứu đói, hỗ trợ học sinh ở những vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, đảm bảo chăm sóc sức khỏe cho nhân dân và phục vụ tốt công tác quốc phòng, an ninh.
Cùng với việc thực hiện kịp thời, có hiệu quả các hoạt động cứu trợ, hỗ trợ đồng bào, để tiếp tục hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật về DTQG, Tổng cục DTNN đã không ngừng nỗ lực tham mưu, trình cấp có thẩm quyền ban hành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành Luật DTQG. Riêng trong năm 2016, Bộ Tài chính đã ban hành 07 Thông tư quy định về quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về vật tư thiết bị DTQG đối với các mặt hàng của Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ NN&PTNT và nhiều cơ chế chính sách nội ngành khác có liên quan đến hoạt động quản lý, điều hành DTQG.
Năm 2016 được Tổng cục DTNN coi là “Năm quản lý chất lượng hàng DTQG”. Xác định được mục tiêu này, ngay từ đầu năm Tổng cục DTNN đã ban hành Chương trình hành động thực hiện “Năm quản lý chất lượng hàng DTQG”. Theo đó, các đơn vị đã thực hiện rất chặt chẽ việc quản lý chất lượng hàng DTQG nhập kho cũng như xuất kho. Tổng cục DTNN tăng cường kiểm tra, giám sát công tác quản lý chất lượng hàng DTQG.
Đặc biệt, đúng vào tháng 8 năm nay, cùng ôn lại truyền thống vẻ vang, ngành DTQG đã tổ chức thành công lễ kỷ niệm 60 năm ngày thành lập và đón nhận Huân chương Độc lập hạng Nhất (lần thứ hai) cùng các danh hiệu cao quý của Đảng và Nhà nước trao tặng. Đây là sự kiện có ý nghĩa đặc biệt quan trọng của ngành DTQG, ghi dấu quá trình xây dựng, phát triển và những đóng góp to lớn của các thế hệ cán bộ công chức, viên chức ngành DTQG.
Đến nay ngành DTQG đã phát triển mạnh cả về hệ thống tổ chức cũng như nguồn lực, quy mô và cơ sở vật chất, kỹ thuật. DTQG thực sự là một trong những công cụ quản lý quan trọng giúp Chính phủ trong công tác điều tiết kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và đáp ứng yêu cầu cần thiết trong các tình huống đột xuất, cấp bách. Cũng từ đây, cán bộ ngành lại tiếp nối truyền thống vẻ vang, tiếp tục hăng say lao động, gặt hái nhiều kết quả, thành công trong giai đoạn mới.
Hoàn thành thắng lợi kế hoạch được giao
Trong năm 2016, toàn ngành DTQG đã hoàn thành thắng lợi mọi chỉ tiêu kế hoạch được giao. Đến nay, ngành đã hoàn thành 100% chỉ tiêu kế hoạch nhập lương thực và các mặt hàng của Bộ NN&PTNT; hoàn thành 100% kế hoạch luân phiên đổi hàng, xuất giảm, xuất bán hàng của các bộ, ngành.
Đối với việc mua sắm các trang thiết bị đặc thù của ngành về quốc phòng, an ninh, đây là các mặt hàng đặc chủng, có tiêu chuẩn kỹ thuật DTQG riêng, không có sẵn trên thị trường, phải nhập khẩu nên công tác mua sắm tốn nhiều thời gian. Tuy nhiên, trong năm qua, các bộ, ngành đã nỗ lực hết mình, hoàn thành công tác đấu thầu và ký kết hợp đồng để nhập hàng; nhất là năm 2016, đã giải quyết dứt điểm đấu thầu mua sắm các mặt hàng chuyển từ nhiều năm trước sang.
Đối với công tác đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất, kho bảo quản hàng hóa; ngành DTQG đã nỗ lực hoàn thành nhiều hạng mục công trình, giải ngân vốn theo đúng quy định; theo Nghị quyết số 89/NQ-CP của Chính phủ, không có tình trạng phải hủy nguồn, dừng bố trí vốn.
Đặc biệt, ngay trong năm 2016, căn cứ quy định mới của Luật NSNN, từ năm 2017 “Chi dự trữ quốc gia là một nhiệm vụ chi của Ngân sách trung ương”, Tổng cục DNNN đã tham mưu cho Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với các bộ, ngành quản lý hàng DTQG hoàn thành công tác xây dựng kế hoạch DTQG năm 2017 cũng như kế hoạch trung hạn 2016-2020 của toàn ngành trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, qua đó tạo điều kiện tốt nhất cho công tác xây dựng triển khai thực hiện kế hoạch DTQG năm 2017 và các năm tiếp theo.
Chủ động chuẩn bị các điều kiện cần thiết để thực hiện kế hoạch DTQG 2017 ngay từ những tháng đầu năm
Bước sang năm 2017, với dự báo nền kinh tế nước ta còn nhiều khó khăn, thách thức, để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu mà Chính phủ đề ra, mục tiêu đặt ra cho ngành DTQG trong năm 2017 là: Tiếp tục rà soát, hoàn thiện hệ thống pháp luật về DTQG đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; tăng cường lực lượng DTQG để chủ động đáp ứng các yêu cầu đột xuất, cấp bách; chú trọng phát triển nguồn nhân lực có phẩm chất chính trị và năng lực công tác…;
Để đạt được các mục tiêu đề ra, các bộ, ngành quản lý hàng DTQG cần quyết liệt triển khai thực hiện kế hoạch được giao ngay từ đầu năm. Đồng thời đề xuất Chính phủ bố trí vốn để mua bù ngay một số mặt hàng DTQG đã xuất cấp và kịp thời đề xuất, bố trí tăng cường NSNN để tập trung mua sắm các mặt hàng thiết yếu, chiến lược đưa vào DTQG, bố trí trên các khu vực trọng điểm, chiến lược nhằm chủ động đáp ứng yêu cầu xuất cấp khi có tình huống xảy ra.
Bên cạnh đó, cần tập trung huy động các nguồn lực tài chính để xây dựng hoàn chỉnh hệ thống kho DTQG theo quy hoạch đã được phê duyệt, ưu tiên bố trí vốn đầu tư cho các điểm kho DTQG ở những vùng chiến lược; tăng cường công tác quản lý tài chính, thực hành tiết kiệm; bảo đảm kinh phí cho các hoạt động nghiệp vụ DTQG. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành, kiểm toán nội bộ, giám sát, quản lý hoạt động DTQG; nâng cao chất lượng, bảo quản hàng hóa dự trữ quốc gia; kiện toàn tổ chức bộ máy theo hướng tin, gọn, chuyên nghiệp, phù hợp với thực tiễn và yêu cầu quản lý, đáp ứng nhiệm vụ mới được giao. Chú trọng công tác quy hoạch, tuyển dụng, bồi dưỡng, đào tạo, luân chuyển, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật.., qua đó tạo tiền đề cho công tác quản lý, điều hành DTQG được thuận lợi, nề nếp...
Phát huy truyền thống tốt đẹp của 60 xây dựng và trưởng thành, trong thời gian tới ngành DTQG sẽ tiếp tục củng cố, vững bước tiến lên dành nhiều thành tựu và đóng góp to lớn hơn nữa cho ngành Tài chính cũng như cho công cuộc xây dựng phát triển KTXH của đất nước ./.
(Nguồn: Thời báo Tài chính Việt Nam - Báo Tết dương lịch 2017)